張慶黎

    黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，把“堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線”作為黨百年奮斗十條歷史經(jīng)驗之一，強調(diào)“黨始終堅持大團結(jié)大聯(lián)合，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，最大限度凝聚起共同奮斗的力量”。這是一百年來我們黨帶領(lǐng)各族人民團結(jié)奮斗、創(chuàng)造偉業(yè)歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)。新的征程上，只要我們不斷鞏固和發(fā)展各民族大團結(jié)、全國人民大團結(jié)、全體中華兒女大團結(jié)，鑄牢中華民族共同體意識，形成海內(nèi)外全體中華兒女心往一處想、勁往一處使的生動局面，就一定能夠匯聚起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴偉力。
    一 團結(jié)一切可以團結(jié)的力量是黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得革命、建設(shè)、改革偉大成就的重要政治基礎(chǔ)和前提條件
    毛澤東同志指出，所謂政治，就是把擁護我們的人搞得多多的，把反對我們的人搞得少少的。習(xí)近平總書記強調(diào)，“人心向背、力量對比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治?！苯⒆顝V泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，是馬克思主義政黨完成歷史使命的重要戰(zhàn)略和策略。我們黨堅持人民創(chuàng)造歷史的唯物史觀，把馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論同中國實際相結(jié)合，圍繞各個歷史時期的使命任務(wù)，最大限度凝聚起共同奮斗的力量，為黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展?fàn)I造了十分有利的條件。
    （一）新民主主義革命時期。為了推翻帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山，實現(xiàn)民族獨立、人民解放，我們黨深刻分析中國半殖民地半封建的社會性質(zhì)及其階級狀況，鑒于工人階級特別是產(chǎn)業(yè)工人階級力量還十分薄弱，提出聯(lián)合其他階級、實現(xiàn)民眾的大聯(lián)合的戰(zhàn)略思想，團結(jié)全國人民共同奮斗。提出爭取一切可能的同盟者，建立國民革命聯(lián)合戰(zhàn)線，掀起第一次大革命的高潮。采取發(fā)展進步勢力、爭取中間勢力、孤立頑固勢力、又聯(lián)合又斗爭的方針，建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，推動取得抗日戰(zhàn)爭的勝利。團結(jié)工農(nóng)兵學(xué)商各被壓迫階級、各人民團體、各民主黨派、各少數(shù)民族、各地華僑和其他愛國分子，組成人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，為奪取新民主主義革命的全國性勝利、建立新中國奠定了堅實基礎(chǔ)。正是由于團結(jié)一切可以團結(jié)的力量在中國革命中的極端重要性，毛澤東同志把統(tǒng)一戰(zhàn)線同武裝斗爭、黨的建設(shè)一起作為黨的“三大法寶”，強調(diào)沒有一個包括全民族絕大多數(shù)人口的最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，革命的勝利是不可能的。
    （二）社會主義革命和建設(shè)時期。為了鞏固新生人民政權(quán)，恢復(fù)國民經(jīng)濟，建立社會主義基本制度，完成社會主義改造，推進社會主義建設(shè)，我們黨堅持鞏固和發(fā)展人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。作出知識分子“已經(jīng)是工人階級的一部分”的科學(xué)論斷，規(guī)定了對知識分子和教育科學(xué)文化工作的正確政策。對民族資產(chǎn)階級實行和平改造和贖買政策，完成對資本主義工商業(yè)的社會主義改造。提出“長期共存、互相監(jiān)督”八字方針，加強與各民主黨派、無黨派人士團結(jié)合作。實行民族區(qū)域自治制度，推動民族地區(qū)社會變革，發(fā)展社會主義民族大團結(jié)。支持基督教、天主教開展“三自”愛國運動和佛教、道教、伊斯蘭教、藏傳佛教宗教制度的民主改革。這些政策措施，極大激發(fā)了各族各界人士參加社會主義革命和建設(shè)的熱情。
    （三）改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期。黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)和改革開放上來，黨作出新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大政治論斷，統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍和規(guī)模進一步擴大，形成了“兩個范圍”的聯(lián)盟，即由大陸全體勞動者、愛國者組成的，以社會主義為政治基礎(chǔ)的聯(lián)盟；團結(jié)臺灣同胞、港澳同胞、國外僑胞，以擁護祖國統(tǒng)一為政治基礎(chǔ)的聯(lián)盟。提出“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”十六字方針，出臺關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見，落實知識分子和民族、宗教政策，頒布實施民族區(qū)域自治法，提出“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針，團結(jié)各方面人士投身改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。黨的十六大后，我國進入全面建設(shè)小康社會新的發(fā)展階段，黨把統(tǒng)一戰(zhàn)線進一步表述為由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，有各民主黨派、各人民團體參加的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者的聯(lián)盟，并載入憲法和黨章。同時，強調(diào)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系是需要全面把握和正確處理的重大關(guān)系，著力推動“五大關(guān)系”和諧，充分調(diào)動了各族各界人士共同致力于全面建設(shè)小康社會的積極性。
    二 以習(xí)近平同志為核心的黨中央對做好“團結(jié)一切可以團結(jié)力量”工作的理論和實踐創(chuàng)新
    黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代。習(xí)近平總書記統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，決勝全面建成小康社會，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興，對做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作、團結(jié)一切可以團結(jié)的力量作出一系列重大論述，形成習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想。在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國人民萬眾一心、團結(jié)奮斗，創(chuàng)造了新時代中國特色社會主義的偉大成就。
    （一）完善和發(fā)展我國新型政黨制度。習(xí)近平總書記指出，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。黨加強對多黨合作事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，制定社會主義協(xié)商民主建設(shè)、政黨協(xié)商、加強中國特色社會主義參政黨建設(shè)等文件，充分發(fā)揮我國新型政黨制度優(yōu)勢。各民主黨派按照中國特色社會主義參政黨的要求，積極參政議政、建言獻策，開展民主監(jiān)督，加強自身建設(shè)，提升履職水平，為各項事業(yè)發(fā)展作出重要貢獻。
    （二）突出重點做好黨外知識分子工作。習(xí)近平總書記指出，黨外知識分子工作，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。黨中央召開第二次全國高校統(tǒng)戰(zhàn)工作會議、歐美同學(xué)會成立100周年慶祝大會等，注重把黨外知識分子組織起來，開展踐行社會主義核心價值觀、“弘揚愛國奮斗精神、建功立業(yè)新時代”以及國情考察、社會服務(wù)等活動，支持和引導(dǎo)他們在教學(xué)、科研、生產(chǎn)、管理等一線建功立業(yè)。在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，廣大知識分子學(xué)有所長、術(shù)有專攻、業(yè)有所成，為經(jīng)濟、科技、教育、衛(wèi)生、軍事等改革發(fā)展貢獻了聰明才智。
    （三）以鑄牢中華民族共同體意識為主線推進新時代民族團結(jié)進步事業(yè)。習(xí)近平總書記指出，做好新時代黨的民族工作，要準(zhǔn)確把握和全面貫徹我們黨關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，構(gòu)筑中華民族共有精神家園，促進各民族交往交流交融，推動民族地區(qū)加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐，提升民族事務(wù)治理法治化水平，防范化解民族領(lǐng)域風(fēng)險隱患，推動新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展。黨中央召開中央民族工作和西藏工作、新疆工作等系列會議，確立新時代黨的治藏方略、治疆方略，為做好新時代民族工作提供根本遵循。在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，民族地區(qū)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各項事業(yè)建設(shè)取得歷史性成就，28個人口較少民族全部實現(xiàn)整族脫貧，城鄉(xiāng)面貌日新月異，群眾生活蒸蒸日上，各族兒女像石榴籽一樣緊緊抱在一起，沿著中國特色社會主義康莊大道闊步前行。
    （四）堅持我國宗教的中國化方向。習(xí)近平總書記指出，宗教問題始終是我們黨治國理政必須處理好的重大問題，宗教工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要性。強調(diào)做好宗教工作，必須堅持黨的宗教工作基本方針，全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅持獨立自主自辦原則，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。黨中央召開全國宗教工作會議，明確提出中國特色社會主義宗教理論，著力推進我國宗教中國化。在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，黨同宗教界的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固，宗教工作法治化明顯加強，宗教信仰自由權(quán)利得到充分尊重和保障，宗教界人士和信教群眾在經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用得到充分發(fā)揮。
    （五）著力做好非公有制經(jīng)濟人士團結(jié)引領(lǐng)工作。習(xí)近平總書記指出，實行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是中國共產(chǎn)黨確立的一項大政方針，必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。強調(diào)要構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。黨中央建立健全構(gòu)建親清政商關(guān)系、發(fā)展非公有制經(jīng)濟的政策體系，開展非公有制經(jīng)濟人士理想信念教育實踐活動，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟人士堅定發(fā)展信心。在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，非公有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，廣大非公有制經(jīng)濟人士努力提升自身綜合素質(zhì)，完善企業(yè)經(jīng)營管理制度，增強企業(yè)內(nèi)在活力和創(chuàng)造力，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。
    （六）加強同港澳臺同胞和海外僑胞的團結(jié)。習(xí)近平總書記指出，深入推進“一國兩制”在港澳實施，保持港澳長期繁榮穩(wěn)定，對增強中華民族凝聚力、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一具有重要意義；堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針，堅持一個中國原則和“九二共識”，推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展；把廣大海外僑胞和歸僑僑眷緊密團結(jié)起來，發(fā)揮他們在中華民族偉大復(fù)興中的積極作用。黨中央作出健全中央依照憲法和基本法對特別行政區(qū)行使全面管治權(quán)、完善特別行政區(qū)同憲法和基本法實施相關(guān)的制度和機制的重大決策，推動建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制，提出新時代堅持“一國兩制”、推進祖國和平統(tǒng)一的五項主張，著力凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力、維護僑益。廣大港澳臺同胞和海外僑胞響應(yīng)國家號召，高舉愛國主義旗幟，參與和支持國家建設(shè)，堅決反對“港獨”、“臺獨”和分裂國家的一切行徑，為我國經(jīng)濟建設(shè)、改革開放和祖國統(tǒng)一事業(yè)作出了積極貢獻。
    三 新時代做好團結(jié)一切可以團結(jié)力量工作的實踐要求
    當(dāng)前，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興正處在關(guān)鍵時期，面對我國發(fā)展內(nèi)外環(huán)境深刻變化、所有制形式更加多樣、社會階層更加多樣、社會思想觀念更加多樣，做好團結(jié)一切可以團結(jié)力量工作的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻，任務(wù)更加艱巨。必須進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把握歷史大勢，堅持原則，緊緊圍繞實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這一歷史主題，不斷鞏固和發(fā)展海內(nèi)外中華兒女的大團結(jié)大聯(lián)合，形成心往一處想、勁往一處使的生動局面。
    （一）堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，也是團結(jié)一切可以團結(jié)力量的根本保證。新的征程上，實現(xiàn)大團結(jié)大聯(lián)合，必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，做好團結(jié)工作所堅持的基本原則、實行的政策、采取的措施等，都要有利于堅持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，引導(dǎo)各方面人士自覺接受和維護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊團結(jié)在黨的周圍，形成“眾星捧月”之勢。 
    （二）用共同目標(biāo)凝聚人心和力量。團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，就是要在一個共同的目標(biāo)下，實現(xiàn)各民族、各黨派、各階層、各方面人民最廣泛的團結(jié)。全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是中國人民的共同奮斗目標(biāo)。目標(biāo)就是旗幟。新的征程上，需要把共同目標(biāo)作為政治動力源和前進方向標(biāo)，把握我國社會主要矛盾變化，聚焦立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，把逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，團結(jié)和聯(lián)合不同黨派、不同民族、不同宗教、不同階層的各方面成員，在共同目標(biāo)下統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一步調(diào)，向著第二個百年奮斗目標(biāo)奮勇前進。
    （三）堅持一致性和多樣性統(tǒng)一。把海內(nèi)外中華兒女團結(jié)起來，必須正確處理一致性和多樣性的關(guān)系。一致性是共同思想政治基礎(chǔ)的一致，多樣性是利益多元、思想多樣的反映。正確處理一致性和多樣性關(guān)系，關(guān)鍵是堅持求同存異、聚同化異。新的征程上，需要不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，包括鞏固已有共識、推動形成新的共識，這是基礎(chǔ)和前提。還應(yīng)通過充分發(fā)揚民主、尊重包容差異，做到增進一致而不強求一律、尊重差異而不擴大分歧、包容多樣而不弱化主導(dǎo)，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。
    （四）深入細致做好思想政治工作。習(xí)近平總書記指出，人心是最大的政治。思想政治工作就是做人的工作，本質(zhì)是統(tǒng)一思想、爭取人心，使越來越多的人在黨的旗幟下步調(diào)一致向前進。新的征程上，繼續(xù)堅持以黨的創(chuàng)新理論武裝人，引導(dǎo)各族各界人士深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的基本理論、基本路線、基本方略，從建黨百年的艱辛奮斗和偉大成就，從歷史與現(xiàn)實、國內(nèi)與國外的對比中弄清楚中國共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好，從思想根源上堅定“四個自信”。針對不同對象特點，既注重教育引導(dǎo)，搭建學(xué)習(xí)提升的平臺，又堅持融入日常，通過聯(lián)誼交友、談心交流等方式進行潛移默化的引導(dǎo)；既幫助他們解開思想疙瘩、解決工作生活難題，又推動加強自我教育，在互學(xué)互幫中啟發(fā)思想、深化認(rèn)識。
    （五）堅持和完善團結(jié)一切可以團結(jié)力量的制度機制。做好團結(jié)一切可以團結(jié)力量的工作，離不開制度機制的保障。新的征程上，進一步完善照顧同盟者利益政策，關(guān)注統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的思想和精神需求，按照黨中央堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的部署要求，不斷健全相關(guān)法律、政策、制度。進一步完善同黨外知識分子、民族宗教界人士、非公有制經(jīng)濟人士、新的社會階層人士等溝通聯(lián)絡(luò)機制，以教育引導(dǎo)為主線，以培養(yǎng)使用為重點，以組織起來為依托，發(fā)揮他們的智慧和才能，為中國特色社會主義事業(yè)凝聚力量。進一步建立和完善港澳臺僑同胞工作、聯(lián)誼、交流機制，團結(jié)他們共同致力于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。
    四 發(fā)揮人民政協(xié)在團結(jié)一切可以團結(jié)力量中的獨特優(yōu)勢和作用
    人民政協(xié)是最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，具有組織上的廣泛代表性和政治上的巨大包容性。要發(fā)揮人民政協(xié)組織體系健全、同各族各界人士聯(lián)系緊密的制度性優(yōu)勢，積極促進各方面關(guān)系和諧，為海內(nèi)外中華兒女大團結(jié)大聯(lián)合廣泛凝心聚力。
    （一）鞏固共同思想政治基礎(chǔ)。把堅持和發(fā)展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸，引導(dǎo)參加人民政協(xié)各黨派團體和各族各界人士深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，并同學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨歷史、統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史、人民政協(xié)歷史結(jié)合起來，不忘多黨合作初心，增進對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想旗幟下攜手前進。
    （二）堅持團結(jié)和民主兩大主題。團結(jié)和民主是人民政協(xié)的兩大主題。團結(jié)是方向、是目的，只有有機的團結(jié)、鞏固的團結(jié)、真正的團結(jié)，才能發(fā)揚好社會主義民主；民主是目的、也是手段，只有能夠促進團結(jié)的民主才是符合黨和人民根本利益的好民主。堅持團結(jié)和民主，關(guān)鍵是健全聯(lián)絡(luò)機制，更好聯(lián)系服務(wù)各黨派團體和各族各界人士，不斷擴大團結(jié)。發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，加強協(xié)商平臺建設(shè)，堅持商以求同、協(xié)以成事，做到團結(jié)和民主相互貫通、相互促進、相得益彰。
    （三）廣泛凝聚共識。發(fā)揮人民政協(xié)作為實行新型政黨制度重要政治形式和組織形式的作用，對各民主黨派以本黨派名義在政協(xié)發(fā)表意見、提出建議作出機制性安排。通過協(xié)商活動、視察調(diào)研、談心談話等，加強同黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士、新的社會階層人士溝通聯(lián)絡(luò)。加強與愛國愛港、愛國愛澳社團聯(lián)系，深化與港澳各界溝通交流。堅持一個中國原則和“九二共識”，拓展同臺灣島內(nèi)有關(guān)黨派團體、社會組織、各界人士的交流交往。廣泛團結(jié)海外僑胞，為最大限度凝聚起共同奮斗的力量發(fā)揮政協(xié)作用。
    （四）開展人民政協(xié)對外交往。按照黨中央對外工作總體部署，發(fā)揮政協(xié)人才薈萃優(yōu)勢、組織機構(gòu)優(yōu)勢、界別構(gòu)成優(yōu)勢、公共外交資源優(yōu)勢，加強同各國人民、政治組織、媒體智庫等的友好往來，講好中國故事、中國共產(chǎn)黨故事、中國特色社會主義故事。積極宣傳人類命運共同體理念，助推共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，為推動構(gòu)建人類命運共同體作出積極貢獻。

    來源：《 人民日報 》（ 2021年12月06日 06 版）